朔州山阴：央企拖欠民生项目工程款，农民工难回家过年

      近日，山西大部迎来了一场大雪。随着大雪的降临，山西北部气温骤降，朔州、大同等地气温降到了零下十度以下。地处雁门关以北的山阴县最低温度已经降至零下13度，最高气温也仅有零下3度。陈二雷、刘易星、田艳龙等几人却依然瑟缩在工地的简易集装箱房里，集装箱房单薄的铁皮根本无法阻挡雁门关外呼啸的朔风，放在简易集装箱房中间的电暖器也给他们提供不了多少热度。由于中交第二航务工程局迟迟不给支付工程款和劳务费，他们已经在山阴县政府要求工地停工后，在简易集装箱房内苦苦硬挨了一个多月。这一个多月来，他们不断地奔波在中交二航局山阴县东城区雨污分流及老旧管网改造工程项目部、朔州市山阴县劳动监察大队和山阴县住建局之间。眼看着天气越来越冷，年关将近，陈二雷、刘易星等人却依然不知道何时才能拿上血汗钱回家过年。

      山阴县民生工程遭遇央企拖欠巨额工程款和农民工工资

      2024年8月，陈二雷、刘易星、田艳龙等60余人，经熟人介绍，来到了山西省朔州市山阴县高铁南站附近，未来城周围的广秀街、文萃街和秀水东路山阴县东城区雨污分流及老旧管网改造工程项目干活，这三条街道的工程项目由中交第二航务工程局有限公司中标。

据全国公共资源交易平台（山西省.朔州市）显示，2024年12月19日，山西省朔州市山阴县新型城镇化事业中心发布了关于山阴县东城区雨污分流及老旧管网改造工程的项目招标信息，并说明该项目涉及9条路，设计道路长度15457米，项目总投资61200万元。行政监管单位为山阴县住建局。

      全国公共资源交易平台（山西省）2024年7月22日发布中标结果公示，山阴县东城区雨污分流及老旧管网改造工程（二期—广秀街、文萃街、秀水东路）设计施工总承包项目(1标段)中标人为：中交第二航务工程局有限公司；中大设计集团有限公司。中标价格为74950251.65元。

      据陈二雷等人透露，他们干的活就是中交第二航务工程局中标的工程项目。从2024年8月20日进场施工开始，中交第二航务工程局就不按照合同约定（按照工程进度量的85%）支付工程款和农民工工资，农民工工资和生活费也都是由两个包工单位负责人垫付。中交第二航务工程局仅在2025年1月份、2025年5月份、6月份付过三次款。后经农民工多次集体讨要，中交第二航务工程局又于2025年7月份、11月份分两次支付少量工程款和农民工工资。

      据了解，陈二雷等人所在的两家分包公司，从2024年8月份开始到2025年11月，总共完成了广秀街、文萃街、秀水东路三条道路的雨污分流及老旧管网改造工程，项目部验收合格的工程量就达到了4350余万元，中交第二航务工程局仅支付工程款和农民工工资1260余万元，民生项目工程付款量居然不足总工程进度量的三分之一。中交第二航务工程局甚至违规使用中央财政资金，把中央财政资金变换成商业承兑汇票支付给分包工程队。为了及时把400多万元农民工工资发放到位，分包方负责人只能咬牙贴现，将农民工工资及时兑现。

      知情人士透露，早在2024年11月份，山阴县就将中交第二航务工程局中标项目的工程款按照85%，约5700余万元支付给了中交第二航务工程局。然而，已经由政府支付的中央专项财政资金，不知道什么原因，作为央企的中交第二航务工程局却迟迟不给分包方民营企业支付，其中甚至还包含一百多万元的农民工工资。央企如此漠视中央财政资金政策和管理规定，令人费解。

      据了解，中交第二航务工程局项目部还存在违法分包，把工程建设主材也让分包单位购买，总包方不拿钱而让分包单位拿钱购买，给分包方造成了极大的压力，损人利己的行为用到极致。由于中交第二航务工程局不能及时按月办理计量和结算，每次都是想给多少就是多少，无视法律法规及合同法，更是把中央和国务院的相关政策和规定当作儿戏。

      谁给中交第二航务工程局明目张胆对抗中央的胆量？

     2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。2025年3月28日，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》。

      “加快加力”四个字，足以说明解决问题的紧迫性，也意味着后续会有更密集、更有力的举措落地。

     自2025年6月1日起，修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式施行，更是给企业吃的一颗“定心丸”。

      聚焦难点堵点问题，条例设“款项支付规定”专章，明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求。其中特别规定，大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项。更关键的是，禁止“甩锅”：不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。

     2025年12月8日召开的中央政治局会议明确要求，解决好拖欠企业账款和农民工工资问题。

     值得注意的是，这不是今年第一次被提及。

     2025年4月25日召开的中央政治局会议，就已明确要求加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

     2025年2月17日召开的民营企业座谈会，更是直接点题：着力解决拖欠民营企业账款问题。还特别强调：解开这个疙瘩，要从政府、从国有企业特别是中央企业带头做起。

      然而，中央高度关注，领导多次耳提面命的重要事情，在中交第二航务工程局有限公司却被卡了脖子。

      山阴县东城区雨污分流及老旧管网改造工程是中央财政拨款的民生工程，山阴县已经按照合同约定将工程款支付给了中交第二航务工程局，然而，应当作为遵守中央相关规定表率的央企——中交第二航务工程局不仅恶意拖欠分包民营企业的工程款和农民工工资，而且违规将中央财政资金变换成商业承兑汇票进行支付。导致数十位农民工长时间滞留工地，无法及时回家过年。

      据公开资料显示，中交第二航务工程局是中国交通建设集团旗下的核心子公司，驻地为湖北武汉，是国有大型建筑施工企业，曾完成过国内外多个大型建筑项目。董事长为李宗平，总经理为游斌。山阴县项目负责人吴培昊对于农民工反映的欠薪问题，强硬的拒绝了沟通要求，还称会采取措施打击恶意讨薪人员。

      山阴县劳动监察大队工作人员称，已经对农民工欠薪问题进行了调查，将督促项目部尽快支付农民工工资。对于中交第二航务工程局有限公司拖欠分包民营企业工程款问题，山阴县住建局相关负责人称，会对此进行关注。

      据知情人士透露，该工程项目迟迟不能按时支付，可能还存在其他严重的违纪违法问题。如央企资质挂靠、违规层层转包、挪用财政资金等问题，其中疑似存在某赵姓“幽灵”代理人，山阳县政府民生工程的招投标疑似存在内部黑幕。

瑟缩在寒风里的农民工们何时才能回家，我们将持续关注。