南京一对夫妇陷“签字陷阱”背30万罚单65万索赔

      导语：地方支柱产业的民营企业作为工程业主，一家央企是总包，总包将工成分包给一家建筑企业，建筑企业又找钢材门市老板帮忙抢工为其做外墙装饰。不幸的是，钢材门市老板请来的就急电焊工从脚手架上摔下后身亡，现场拍摄照片显示，死者身上还穿的是那家建筑公司的工作服，然而奇葩的是，这起事故责任主体居然落到了钢材门市老板的头上，为此他承担了30万元的罚款和65万元的。

       钢材门市老板一直向应急管理局喊怨，可应急管理局却说是政府调查组出的报告，只是让他们盖章的。

      正文：

      一、祸起“帮忙”：熟人请托介绍工人，首日上班突发惨剧

      近日，面容憔悴的宋在刚、刘海侠夫妇向媒体讲述了他们的遭遇。他们在南京市江宁区新和源装饰城经营一家建材店，与星原公司老板徐晓阳素有业务往来。2023年5月初，徐晓阳找到宋在刚，称其承接了卫岗乳业“新鲜时光梦工厂”的参观连廊项目，急需工人，希望宋在刚帮忙在劳务市场找几个人。

      “我想着都是老熟人，能帮就帮一把。”宋在刚回忆道。5月5日，他在西善桥劳务市场找了4名工人，这些工人随后穿着星原公司的工作服进场施工。由于工程进度需要，6月1日，宋在刚又介绍了马永庆师傅前往工地。然而，灾难降临——马师傅在第一天工作时，就被施工现场坠落的防火玻璃钢框架砸中，不幸当场身亡。

      竟招致近百万的经济索赔与行政处罚。南京江宁区的宋在刚、刘海侠夫妇，原本经营着一家小小的建材店，生活平静。然而，自2023年6月起，一场突如其来的变故让他们不仅生意停摆，更陷入了巨大的法律与精神困境中。这起事件的关键，竟都落在几个他们未能完全理解的“签字”上，将行政执法的程序正义与企业责任转嫁问题尖锐地推至公众视野。

      二、步步惊心：“程序”签字变“认罚”，迟来的处罚决定书

     事故发生后，夫妇俩沉浸在震惊与悲痛中，并积极协助处理后事。然而，江宁区应急管理局的介入调查，成了他们噩梦的开始。

      “我小时候只上过一年级，根本不识字。”宋在刚说，6月2日接受询问时，调查人员做完笔录让他签字，他因不识字而犹豫。但调查人员时光等人向他保证，“就是走个程序，不会罚款，没事的。”出于信任，他照着工作人员写的“情况属实”字样，依样画葫芦地签了名并按了手印。

       更蹊跷的事情发生在9月15日。宋在刚再次被叫去应急管理局签字。“他们再次让我放心，说不会处罚。”但这次签字后，调查人员时光给了他一张纸。妻子刘海侠看到后大惊失色——那竟是一张30万元的处罚告知书！他们次日前往理论，对方仍坚称“不会真的处罚”。直到2024年4月24日，一封催缴书寄到家门口，他们才惊恐地发现，处罚决定书早在2023年9月25日就已签发。“我敢肯定那天我没去过应急管理局，门卫登记可以作证！那上面的签名和日期怎么来的？”宋在刚愤慨地表示，他怀疑9月15日的签字就是一个圈套。

      三、雪上加霜：否认分包关系，却遭65万天价索赔

      行政处罚的阴影尚未散去，民事索赔接踵而至。星原公司一纸诉状将宋在刚告上法庭，要求其赔偿65万元，理由是工程已分包给宋在刚名下的“鑫朝钢公司”。

       对此，夫妇二人坚决否认。“我们从来没签过什么分包合同！”刘海侠激动地说，“星原公司自己起草了一份合同，老宋明确拒绝签字。马师傅当时穿的是星原的工服，干的是星原派的活，怎么出了事，责任就成我们的了？”他们认为，这是星原公司在事故发生后，为转移自身作为实际用工单位和工程承建方责任而采取的不诚信行为。

      四、律师观点：程序严重违法，责任认定存疑

      针对此案，法律专家徐律师进行了深入剖析。他指出，本案中行政执法程序存在重大瑕疵：“首先，对不识字的当事人，调查人员有义务详尽告知笔录内容及其法律后果。以欺骗、诱导方式获取的签字，严重剥夺了当事人的知情权和申辩权，该签字行为的法律效力存疑。其次，处罚决定书的送达程序存在明显问题，直接导致当事人错过了法定的60日行政复议时效，这其中的责任不应由宋先生承担。”

      关于民事赔偿部分，徐律师认为，认定分包关系是否成立是关键。“劳动关系的认定核心在于‘谁管理、谁发放报酬、谁提供劳动工具和工作服’。从现有描述看，马师傅与星原公司的管理关联更紧密。星原公司在事故后试图补签合同的行为，意图明显。法院需审慎查明事实，避免让好心人承担不应由其承担的责任。”

       五、当事人诉求：撤销处罚、澄清责任、彻查项目

      目前，宋在刚夫妇的核心诉求明确：第一，请求上级部门介入，撤销江宁区应急管理局那份程序违法、事实不清的30万元行政处罚决定；第二，希望法院能查明真相，公正裁决，驳回星原公司不合理的65万元赔偿诉求；第三，他们质疑涉事“新鲜时光梦工厂”项目在发包过程中可能存在违规操作（如总包合同下的工程被单独发包、招标程序疑点重重），希望有关部门能够一并彻查。

       宋在刚哽咽道：“我们就是普通老百姓，做点小生意养家糊口。一次好心帮忙，落到这个地步，实在是不甘心。我们就想要一个公道！”这起事件已然超越个案，成为审视基层执法规范、企业诚信经营与弱势群体权益保障的一面镜子。